Гражданство Италии по происхождению: Конституционный суд передал вопрос в Суд ЕС. Что это значит для заявителей

Обновлено: 25 июля 2026 года.

В Италии продолжается спор вокруг гражданства по происхождению. Конституционный суд Италии не отменил новые ограничения, но передал часть вопроса в Суд Европейского союза. Теперь европейские судьи должны высказаться о том, совместим ли новый итальянский подход с нормами права ЕС о гражданстве Союза.

Для заявителей это важная новость, но её нельзя читать слишком просто. Это не означает, что реформа отменена. Это не означает, что прежняя неограниченная передача гражданства автоматически возвращается. Но это означает, что окончательная правовая картина ещё не закрыта.

Особенно внимательно за делом нужно следить тем, кто претендует на итальянское гражданство через предков, родился за границей, имеет другое гражданство, не успел подать заявление до 27 марта 2025 года или уже находится в судебном споре.

Что произошло

Конституционный суд Италии вынес ordinanza n. 147/2026. В ней суд решил направить предварительный вопрос в Суд Европейского союза по делам, связанным с новыми ограничениями на гражданство Италии по происхождению.

Поводом стали дела, поднятые судами Мантуи и Кампобассо. Они касаются статьи 3-bis закона №91/1992 о гражданстве, введённой decreto-legge №36/2025 и затем преобразованной в legge №74/2025.

Эта норма изменила прежнюю модель, при которой итальянское гражданство по линии происхождения могло передаваться очень широко. Новый подход вводит ограничения для людей, которые родились за границей, имеют другое гражданство и претендуют на итальянское гражданство через происхождение.

Что именно ограничила новая норма

Статья 3-bis устанавливает, что человек, родившийся за границей, даже до вступления новой нормы в силу, и имеющий другое гражданство, считается не приобретшим итальянское гражданство, если не выполняется одно из предусмотренных исключений.

Среди исключений указаны ситуации, когда гражданство уже было признано по заявлению, поданному до 23:59 27 марта 2025 года, либо когда один из родителей или один из дедушек или бабушек имел только итальянское гражданство, либо когда родитель после приобретения итальянского гражданства прожил в Италии не менее двух лет подряд до рождения или усыновления ребёнка.

Именно из-за этих ограничений тысячи заявителей оказались в новой правовой ситуации. Люди, которые раньше считали свой маршрут понятным, теперь вынуждены проверять, попадают ли они под исключения и можно ли продолжать административный или судебный путь.

Почему вопрос ушёл в Суд ЕС

Суд Кампобассо поставил вопрос о возможном конфликте новой нормы с правом Европейского союза. В центре спора статьи 9 TUE и 20 TFUE, которые связаны с гражданством Союза.

Логика заявителей и судов, которые подняли вопрос, в том, что итальянское гражданство одновременно открывает доступ к гражданству ЕС. Если человек мог считаться итальянцем по происхождению, то новое ограничение может затрагивать не только национальный статус, но и европейский правовой статус.

Конституционный суд Италии уже высказывался по этой теме осторожно. В предыдущем решении он указал, что практика Суда ЕС о потере гражданства касается ситуаций, где статус гражданина уже был юридически установлен. В случае статьи 3-bis речь идёт не о лишении уже признанного гражданства, а о запрете исходного приобретения гражданства при отсутствии установленных условий.

Тем не менее Конституционный суд решил запросить толкование у Суда ЕС, ссылаясь на принцип лояльного сотрудничества и исключительную компетенцию Суда ЕС окончательно толковать право Союза.

В чём главный вопрос для Суда ЕС

Суть вопроса такова: препятствуют ли статьи 9 TUE и 20 TFUE такой национальной норме, которая вводит исходный запрет на приобретение итальянского гражданства для человека, родившегося за границей, даже до вступления этой нормы в силу, если у него уже есть другое гражданство.

То есть Суд ЕС должен оценить не всю реформу целиком и не все аспекты итальянского закона, а конкретный европейский вопрос: допустима ли такая модель ограничения с точки зрения гражданства ЕС.

Это важно для правильного понимания новости. Конституционный суд не сказал, что новая норма незаконна. Он также не сказал, что все заявители должны получить гражданство. Он приостановил рассмотрение и передал вопрос европейским судьям.

Реформа не отменена

Главная ошибка после таких новостей — считать, что ограничения уже перестали действовать. Это не так.

Решение Конституционного суда о передаче вопроса в Суд ЕС не является отменой реформы. Это процессуальный шаг, который открывает европейский этап спора. До ответа Суда ЕС правовая неопределённость сохраняется.

Поэтому заявителям не стоит строить стратегию только на коротких заголовках. Нужно смотреть на даты, линию происхождения, документы, место рождения, гражданство предков, срок подачи, наличие судебного дела и возможные исключения из новой нормы.

Кого это касается в первую очередь

Новость особенно важна для людей, которые рассчитывают на итальянское гражданство по происхождению, но попали под новые ограничения.

• люди, родившиеся за границей и имеющие другое гражданство;
• заявители, которые не успели подать заявление до 23:59 27 марта 2025 года;
• семьи, которые собирали документы через консульство;
• люди, которые готовили судебное дело по гражданству;
• потомки итальянцев, у которых линия идёт через дедушку, бабушку или более дальнего предка;
• заявители с аргентинскими, бразильскими, российскими, украинскими, молдавскими и другими документами;
• те, кто не понимает, применимы ли к ним исключения из статьи 3-bis.

Но сама новость не даёт универсального ответа. Один заявитель может попадать под исключение. Другой может оказаться под новым запретом. Третий может иметь судебный путь, но с дополнительными рисками. Поэтому каждая линия происхождения требует отдельного анализа.

Почему дата 27 марта 2025 года стала ключевой

В новой системе большое значение имеет момент подачи заявления. Одно из исключений связано с теми, чьё гражданство было признано в административном или судебном порядке по заявлению, поданному до 23:59 27 марта 2025 года.

Для тех, кто начал собирать документы раньше, но не успел подать заявление в установленный срок, ситуация стала намного сложнее. Сам факт подготовки документов, поиска актов или ожидания консульской записи не всегда равен юридически значимой подаче.

Именно поэтому нужно отдельно смотреть, что было сделано до этой даты: была ли административная подача, был ли судебный иск, есть ли подтверждения, какие документы были готовы и как именно развивалась процедура.

Почему дело важно для русскоязычных заявителей

Русскоязычные заявители часто приходят к гражданству Италии по сложной документной линии. Это могут быть старые акты о рождении, браке и смерти, документы из разных стран, смена фамилий, архивные запросы, апостили, переводы и расхождения в именах.

После реформы к обычной документной сложности добавился новый правовой фильтр. Теперь недостаточно просто доказать происхождение от итальянского предка. Нужно понять, не блокирует ли новую линию статья 3-bis и применимо ли хотя бы одно исключение.

Для семей, которые уже потратили время и деньги на документы, это особенно болезненно. Но именно поэтому нельзя принимать решение по общим советам из чатов. Ошибка в оценке линии может привести к потере времени, лишним расходам и неверной стратегии.

Что может произойти дальше

Теперь Суд ЕС должен дать своё толкование по поставленному вопросу. После этого итальянский процесс вернётся к рассмотрению с учётом ответа европейских судей.

Теоретически возможны разные сценарии. Суд ЕС может подтвердить допустимость такого подхода. Может указать на необходимость дополнительных гарантий или индивидуальной оценки. Может сформулировать более узкое толкование, которое повлияет на часть заявителей.

Пока ответа нет, осторожная позиция выглядит так: не считать реформу отменённой, но и не считать вопрос окончательно закрытым. Для заявителей это период ожидания, проверки документов и подготовки стратегии.

Что не нужно делать сейчас

В таких темах самый высокий риск создают быстрые и уверенные советы. Сейчас не стоит делать несколько вещей.

• не считать, что Суд ЕС уже отменил ограничения;
• не подавать документы вслепую без проверки новой нормы;
• не верить обещаниям “гражданство теперь снова дают всем”;
• не игнорировать дату 27 марта 2025 года;
• не считать любую итальянскую линию автоматически рабочей;
• не путать сбор документов с юридической подачей заявления;
• не начинать судебный путь без оценки рисков и документов.

Правильный шаг сейчас — разобрать свою ситуацию: кто был итальянским предком, где родились следующие поколения, были ли натурализации, какие гражданства есть у заявителя, когда и куда подавались документы, есть ли основания для исключений.

Что проверить по своей линии происхождения

Перед консультацией или подачей полезно собрать не только общую семейную историю, но и конкретные данные.

• кто именно был итальянским предком;
• где и когда он родился;
• когда и куда он эмигрировал;
• принимал ли он другое гражданство и когда;
• через кого идёт линия: отец, мать, дедушка, бабушка или более дальний предок;
• есть ли в линии женщины и даты рождения детей до или после 1948 года;
• где родился заявитель;
• какое гражданство уже есть у заявителя;
• подавалось ли заявление до 23:59 27 марта 2025 года;
• есть ли подтверждение административной или судебной подачи;
• может ли применяться одно из исключений новой нормы.

Без этих данных невозможно дать точный ответ. Одна и та же новость может означать разные последствия для разных семей.

Что ещё важно по теме гражданства Италии

Когда стоит разобрать линию происхождения и документы

После передачи вопроса в Суд ЕС ситуация по гражданству Италии по происхождению стала ещё более сложной. Это не означает автоматическую отмену реформы и не даёт универсального ответа всем заявителям. Но если у человека есть итальянский предок, старая линия документов, дело в суде, запись в консульство или сомнения по срокам, его ситуацию нужно разбирать отдельно.

На LiveToItaly можно разобрать маршрут получения гражданства Италии: линию происхождения, документы, даты, место рождения предков, возможные ограничения после реформы, судебный путь и практические шаги до подачи.

Такая консультация не гарантирует получение гражданства и не заменяет решение суда или консульства. Её задача — понять, есть ли рабочий маршрут, какие документы нужны, где находятся риски и что делать до подачи или продолжения дела.

Главный вывод: Конституционный суд Италии не отменил реформу, но передал важный вопрос в Суд ЕС. Поэтому заявителям нужно не ждать чудесной новости, а внимательно проверить свою линию происхождения, документы, сроки и возможные исключения.

FAQ: частые вопросы

Конституционный суд Италии отменил реформу гражданства по происхождению?

Нет. Конституционный суд не отменил реформу. Он передал вопрос в Суд ЕС для толкования норм европейского права о гражданстве Союза.

Что именно передано в Суд ЕС?

Суд ЕС должен оценить, препятствуют ли статьи 9 TUE и 20 TFUE итальянской норме, которая ограничивает приобретение гражданства для людей, родившихся за границей и имеющих другое гражданство.

Можно ли теперь снова подавать на гражданство как раньше?

Нет универсального ответа. Передача вопроса в Суд ЕС не возвращает автоматически старые правила. Нужно проверять конкретную линию, даты, документы и возможные исключения.

Почему важна дата 27 марта 2025 года?

Одно из исключений связано с заявлениями, поданными до 23:59 27 марта 2025 года. Поэтому для многих заявителей важно доказать, была ли подача до этой даты.

Кого касается новая норма?

Она касается людей, родившихся за границей, имеющих другое гражданство и претендующих на итальянское гражданство по происхождению, если они не попадают под предусмотренные исключения.

Что делать тем, кто уже собирал документы?

Нужно проверить, была ли подача до установленной даты, применимы ли исключения, нет ли проблем в линии происхождения и есть ли смысл продолжать административный или судебный путь.

Нужна ли консультация по гражданству Италии?

Консультация полезна, если есть итальянский предок, но непонятно, действует ли линия после реформы, какие документы нужны и можно ли подаваться через консульство или суд.