Украинцам, которые хотят переехать из Польши, Германии, Чехии или другой страны ЕС в Италию и заново оформить здесь временную защиту, теперь нужно быть осторожнее. Новое решение Совета ЕС изменило подход к повторной регистрации. Переезжать между странами Евросоюза по-прежнему можно, но автоматического права просто закрыть защиту в одной стране и получить ее в другой больше нельзя считать гарантированным.
Особенно актуален этот вопрос для украинцев, которые несколько лет жили в Польше по временному статусу, а теперь хотят окончательно перебраться в Италию.
Что произошло 30 июля 2026 года
Совет ЕС принял решение №2026/1912, которым временная защита для людей, покинувших Украину из-за войны, продлевается еще на год, до 4 марта 2028 года.
Документ опубликован в официальном журнале ЕС 4 августа 2026 года. Основное продление будет применяться с 5 марта 2027 года, а новое правило, связанное с выполнением воинских обязанностей, применяется уже с 31 июля 2026 года.
Но внутри решения есть еще одно изменение, которое для части украинцев может оказаться даже важнее самого продления.
Можно ли отказаться от защиты в Польше и получить ее в Италии
Раньше публичные разъяснения Еврокомиссии были достаточно простыми: если человек решил переехать в другую страну ЕС, права по временной защите в первой стране прекращаются, а новая страна должна зарегистрировать человека и предоставить ему временную защиту.
Такое разъяснение до сих пор можно увидеть на сайте Европейской комиссии.
Однако новое решение Совета ЕС 2026 года формулирует подход значительно жестче.
Если видно, что человек уже получил разрешение на проживание по временной защите в другой стране ЕС, новое государство не обязано выдавать ему еще один такой документ.
Более того, в мотивировочной части решения Совет ЕС прямо указывает, что государства должны отклонять заявления на документ по временной защите, если установлено, что такой документ уже был получен человеком в другой стране ЕС.
Что это означает на примере Польши и Италии
Представим обычную ситуацию. Гражданин Украины несколько лет жил в Польше и пользовался там временной защитой. Теперь он хочет переехать в Италию.
Раньше логика выглядела примерно так:
- закрыть или прекратить польский статус;
- переехать в Италию;
- обратиться в итальянскую Questura;
- получить итальянский вид на жительство по временной защите.
После решения №2026/1912 такую схему нельзя считать автоматической.
Италия сможет увидеть, что человек уже пользовался временной защитой в другой стране ЕС. Новое решение также требует от государств регулярно передавать в европейскую систему регистрации сведения не только об активных, но и о неактивных регистрациях.
То есть простой отказ от польского статуса не означает, что информация о предыдущей защите исчезнет.
Означает ли это полный запрет на переход из Польши в Италию
Нет, говорить о полном запрете пока было бы слишком категорично.
В самом решении ЕС нет отдельной статьи со словами, что человек, который когда-либо получил временную защиту в одной стране, навсегда теряет возможность получить ее в другой.
Но появилась очень важная правовая установка: новая страна не обязана выдавать второй документ по временной защите человеку, который уже получил такой документ в другом государстве ЕС.
Это означает, что для человека с предыдущей защитой в Польше решение итальянской Questura теперь нельзя заранее считать формальностью.
Что говорил Суд ЕС о повторной подаче
Этот вопрос уже рассматривал Суд Европейского союза в деле C-753/23.
Суд разделил две ситуации.
- Если человек только подал заявление в первой стране, но еще не получил там документ, вторая страна не может автоматически отказать только из-за первой заявки.
- Если документ по временной защите уже был получен в другой стране, ситуация иная. Именно на этот вывод теперь опирается новое решение Совета ЕС.
Поэтому важно различать человека, который когда-то просто обращался за защитой, и человека, который действительно получил и использовал такой статус.
А если в Польше был только PESEL UKR
Для Польши есть дополнительная сложность. Многие украинцы пользуются временной защитой через статус PESEL UKR, а национальная форма оформления отличается от итальянского permesso di soggiorno.
Поэтому нельзя автоматически утверждать, что любой когда-либо полученный PESEL UKR полностью равнозначен итальянскому виду на жительство именно для применения нового ограничения.
Но практический риск остается высоким: польские власти рассматривают людей со статусом UKR как получателей временной защиты, а решение ЕС требует государствам обмениваться сведениями о зарегистрированных получателях, включая неактивные записи.
Именно поэтому в конкретной ситуации важны не только название польского документа, но и то, какой статус был зарегистрирован в европейской системе и был ли он официально прекращен.
Украинским мужчинам нужно учитывать еще одно новое правило
Решение ЕС №2026/1912 вводит еще одно условие. С 31 июля 2026 года при новом предоставлении временной защиты власти страны ЕС могут требовать подтверждение выполнения воинских обязанностей Украины, если такие обязанности распространяются на конкретного человека.
Для тех, кто уже имел временную защиту до 30 июля 2026 года и продолжает непрерывно сохранять ее в той же стране ЕС, сделано исключение.
Именно слова «в той же стране» особенно важны для человека, который хочет отказаться от польской защиты и заново оформляться в Италии.
Если старый статус в Польше прекращается, а в Италии подается новое заявление, нельзя автоматически рассчитывать на исключение, предусмотренное для людей, которые непрерывно сохранили прежнюю защиту в одном и том же государстве.
В самом решении ЕС указано, что подтверждением законного положения могут служить сведения о законном выезде из Украины, отметки в документах либо официальный бумажный или электронный документ о выполнении или освобождении от соответствующих обязанностей.
Что делать, если вы хотите переехать из Польши в Италию
Самая рискованная стратегия сейчас: сначала полностью отказаться от польской защиты, а потом уже выяснять, выдаст ли Италия новый документ.
Безопаснее действовать в обратном порядке.
- Проверить, какой именно статус зарегистрирован у вас в Польше.
- Понять, считается ли он активной временной защитой на уровне ЕС.
- До отказа от польского статуса уточнить позицию итальянской Questura по конкретной ситуации.
- Сохранить документы, подтверждающие прекращение польской регистрации, если она будет закрываться.
- Если на человека распространяются воинские обязанности, заранее проверить документы, которые могут потребоваться по новому правилу.
На момент публикации этой статьи, 9 августа 2026 года, мы не нашли новой общенациональной инструкции МВД Италии, которая подробно описывала бы процедуру перехода из польской временной защиты в итальянскую после принятия решения №2026/1912.
Поэтому сейчас особенно опасно ориентироваться на опыт знакомого, который переезжал из Польши в Италию в 2022, 2023 или 2024 году. Правовая ситуация изменилась.
Что остается без изменений
Само право украинцев на временную защиту в ЕС не отменено. Наоборот, Совет ЕС продлил общий режим до 4 марта 2028 года.
Для украинцев, которые уже живут в Италии по временной защите и продолжают сохранять этот статус здесь, вопрос смены государства вообще не возникает. Им полезнее следить за правилами продления итальянского документа.
Подробно о действующем статусе, правах и документах смотрите в нашем материале о временной защите украинцев в Италии. Для Турина отдельно собрана инструкция по продлению ВНЖ по временной защите.
Главный вывод
ЕС не запретил украинцам переезжать из Польши в Италию. Но наличие временной защиты в Польше теперь может стать основанием для отказа в новом документе по временной защите в Италии. Поэтому сначала нужно выяснить возможность итальянского оформления, и только потом отказываться от польского статуса.
Для украинских мужчин после 30 июля 2026 года появляется дополнительный риск: при новом оформлении в другой стране может возникнуть вопрос подтверждения выполнения воинских обязанностей или наличия законного основания для освобождения.
Уже была защита в другой стране ЕС?
Если у вас была временная защита в Польше, Германии, Чехии или другой стране и вы хотите оформлять статус в Италии, сначала стоит разобрать предыдущую регистрацию, документы и риски. Отказываться от действующего статуса до проверки новой процедуры может быть опасно.
FAQ
Можно ли сейчас отказаться от временной защиты в Польше и получить ее в Италии?
Такой переход больше нельзя считать гарантированным. Новое решение ЕС указывает, что Италия не обязана выдавать новый документ по временной защите человеку, который уже получил его в другой стране ЕС.
Если польская защита официально закрыта, Италия обязана принять заявление?
Нет гарантии. Даже неактивные регистрации должны передаваться между государствами через европейскую систему. Прекращение польского статуса не стирает факт того, что человек ранее пользовался временной защитой.
Означает ли новое решение полный запрет на смену страны?
Нет. В решении нет абсолютного запрета на переезд. Но новой стране больше нельзя автоматически приписывать обязанность выдать второй документ по временной защите.
Что делать человеку с PESEL UKR в Польше?
Нужно проверить точный статус польской регистрации и выяснить, как его видит европейская система временной защиты. До официального ответа итальянской стороны не стоит исходить из того, что PESEL UKR можно просто закрыть и без проблем получить итальянский permesso.
Касается ли новое правило украинских мужчин?
Да, если человек после 30 июля 2026 года обращается за новым предоставлением временной защиты и на него распространяются воинские обязанности Украины. В таком случае власти могут потребовать предусмотренные решением ЕС подтверждения.
Нужно ли что-то делать украинцам, которые уже давно живут в Италии?
Если человек уже получил временную защиту в Италии до 30 июля 2026 года и непрерывно сохраняет ее здесь, новое условие по воинским обязанностям к этой существующей защите не применяется.
До какого срока продлена временная защита украинцев в ЕС?
Совет ЕС продлил режим временной защиты до 4 марта 2028 года. Продление применяется с 5 марта 2027 года после окончания предыдущего периода защиты.