Коротко о главном Новые правила ВНЖ по волонтариату: можно использовать чужие средства
13 ноября 2025 года Суд ЕС опубликовал ключевое решение C-525/23, которое меняет подход европейских государств к выдаче вида на жительство по волонтариату. Суд подтвердил: иностранцу не нужно иметь личные собственные средства для проживания в стране. Он может использовать финансовую поддержку от родственников или других лиц, если эта поддержка реальна и доступна.
Это решение ставит точку в долгих спорах о том, должен ли кандидат на вид на жительство по волонтариату обеспечивать своё содержание исключительно собственными доходами. Теперь ответ ясен: нет, не обязан.
Для иностранцев в Италии это означает новые возможности. Особенно для тех, кто рассматривает волонтариат как легальный путь временного пребывания, получения опыта или интеграции.
Что решила Судебная палата ЕС
Дело началось с того, что гражданину третьей страны отказали в выдаче ВНЖ, потому что он собирался жить на средства, предоставленные дядей. Национальный суд заявил, что ресурсы должны быть личными, принадлежащими самому кандидату. Суд ЕС признал такой подход незаконным.
Главные выводы решения:
- государства ЕС не могут вводить дополнительные условия, не предусмотренные Директивой 2016/801;
- понятие «ресурсы» должно иметь широкое и единообразное толкование;
- важен не источник денег, а факт того, что человек может реально ими пользоваться для проживания;
- отказать только потому, что средства принадлежат родственнику, запрещено.
То есть ЕС подтвердил: доходы могут быть предоставлены родственником, семьёй, партнёром или иной частной стороной. Государство не должно проверять, являются ли они собственностью заявителя.
Какие нормы регулируют ВНЖ по волонтариату
Все процедуры регулирует Директива ЕС 2016/801. Она определяет порядок выдачи вида на жительство иностранцам для:
- волонтариата;
- обмена;
- стажировок;
- учебных программ;
- научных исследований.
Для волонтариата Директива требует:
- заключённого соглашения с организацией;
- возможности проживания и питания;
- страховки;
- финансовых средств для содержания.
Однако Директива не указывает, что средства должны быть личными доходами самого кандидата. Именно это и подтвердил Суд ЕС.
Что такое «ресурсы» по праву ЕС
Суд ЕС ещё раз подчеркнул: понятие «ресурсы» является автономным термином европейского права. Это значит, что государства не могут трактовать его по-своему. Они обязаны придерживаться единых принципов.
Ресурсы могут быть:
- сбережениями;
- денежным обеспечением от родственников;
- доходом от семьи;
- гарантированными выплатами;
- финансовым патронажем организации.
Что важнее всего: проверяется только реальная доступность средств, а не их происхождение или юридическая принадлежность.
Государства не могут:
- проверять семейные отношения в деталях;
- требовать доказательств «вечности» средств;
- отказывать из-за того, что средства не являются собственностью заявителя.
Это защищает права иностранцев и ограничивает произвольный отказ миграционных органов.
Как решение влияет на иностранцев в Италии
Для Италии решение C-525/23 — серьёзный прецедент. Органы миграции теперь должны принимать во внимание любые средства, которые доступны заявителю, если:
- есть документальное подтверждение;
- средства можно использовать свободно;
- они покрывают расходы на жизнь;
- организация волонтариата подтверждает участие.
Особенно важно для русскоязычных иностранцев
Многие русскоговорящие живут в Италии с помощью финансовой поддержки родственников, партнёров или друзей. Теперь эта модель полностью легальна в рамках ВНЖ по волонтариату.
Что это меняет для практики
- меньше отказов, связанных с «ресурсами не собственными»;
- возможность переехать в Италию через волонтариат тем, кто не может показать личный доход;
- облегчение для молодых людей, студентов, женщин, тех, кто не имеет стабильного дохода;
- увеличение числа программ волонтариата как законного пути пребывания в ЕС.
Также важно понимать: решение ЕС имеет приоритет над национальным миграционным законодательством. То есть даже если местные органы попытаются отказать по старой логике, решение Суда ЕС будет иметь более высокую юридическую силу.
Практические примеры ситуаций
Пример 1. Молодой человек без дохода
Студент хочет пройти волонтариат в Турине, но не имеет своих средств для проживания. Финансовую поддержку предоставляет его сестра, живущая в Италии. По новым правилам ему не могут отказать.
Пример 2. Женщина после развода
Женщина хочет временно остаться в Италии через программу волонтариата, пока решает личные вопросы. Средства даёт брат, работающий в ЕС. Государство обязано учитывать эти средства.
Пример 3. Пожилой мужчина
Пожилой человек хочет участвовать в культурном проекте в Италии, но живёт на деньги сына. Ранее отказ был вероятен. Теперь это запрещено.
Пример 4. Волонтариат в сфере помощи беженцам
Организация покрывает жильё и питание участника. Дополнительную сумму переводит подруга. Всё это считается доступными ресурсами.
Таблица изменений и последствий
| Что менялось | До решения C-525/23 | После решения C-525/23 |
|---|---|---|
| Источник средств | Только личные | Любые доступные, в том числе от родственников |
| Проверка происхождения | Тщательная | Не требуется, важна доступность |
| Основания отказов | Много отказов из-за «не своих средств» | Отказы по этому основанию запрещены |
| Возможность участия | Ограничена | Расширена |
Что ещё может заинтересовать
- Какие программы волонтариата в Италии принимают иностранцев
- Как получить вид на жительство по учебе без собственных доходов
- Почему решение Суда ЕС имеет приоритет над национальными законами
- Как проверить организацию волонтариата перед подачей документов
FAQ
- Можно ли получить вид на жительство по волонтариату без собственных средств
- Да. Решение C-525/23 прямо указывает, что средства могут предоставляться родственниками или другими лицами.
- Может ли государство потребовать доказательства происхождения средств
- Нет. Это считается запрещённым введением дополнительных условий.
- Что проверяет миграционная служба Италии
- Только факт доступности средств и возможность проживания во время волонтариата.
- Нужен ли официальный договор с организацией волонтариата
- Да. Это обязательное требование Директивы 2016/801.
- Можно ли использовать средства друга или партнёра
- Да. Источник средств не ограничен семейным кругом.
- Может ли Италия отказать из-за отсутствия личного дохода
- Теперь — нет. Такой отказ будет противоречить праву ЕС.
- Действует ли решение Суда ЕС на все государства ЕС
- Да. Решения Суда ЕС обязательны для всех стран-членов.
